La Seguridad Internacional en el Siglo XXI, más allá de Westfalia y de Clausewitz

Abstract

El presente trabajo es el resultado de una investigación cuyo propósito fue contribuir a la reformulación de la Seguridad Internacional y actualizar la agenda que abarca este campo de las Relaciones Internacionales, a partir de la erosión de lo que hemos dado en llamar paradigmas westfaliano y clausewitziano. Desde nuestra perspectiva el "paradigma westfaliano", de fuerte impronta teórica realista, identifica al Estado como actor cuasi único de los asuntos mundiales; plantea la dialéctica de Seguridad en términos interestatales, correspondiendo al Estado el rol tanto de objeto como de sujeto; prioriza al poder militar y sostiene la no injerencia en los asuntos internos de los Estados. A su turno, el "paradigma clausewitziano" disocia al instrumento de violencia legal de los Estados de la ciudadanía en general, e identifica como forma de empleo de tal violencia a la guerra, en su formato clásico de conflicto interestatal convencional. La erosión de ambos paradigmas se tornado particularmente evidente luego de los atentados terroristas perpetrados en las ciudades de Nueva York y Washington el 11 de septiembre del año 2001 (en adelante, "11S"), aunque tiene orígenes previos que, en líneas generales, se ubican temporalmente en torno al fin de la Guerra Fría. Fruto de este proceso, hoy la agenda de la Seguridad Internacional es más amplia y compleja que en épocas anteriores, abarcando (inter alia) actores de naturaleza no estatal; dinámicas transnacionales; empleos de la violencia en formas alternativas a la tradicional; y la flexibilización de los criterios de no injerencia. Específicamente son las amenazas a la Seguridad Internacional que se desprenden de esta mutación las que hemos querido identificar y describir en nuestro trabajo, teniendo presente que, como dijera un intelectual español, "poner nombre a lo que nos destruye nos ayuda a defendernos".